博爱县“内生型”电商发展路径

博爱县电商中心 李娟

博爱县在2014年被确定为全国首批电子商务进农村综合示范县。2019年7月15日，通过积极准备和申报，又成功入选“2019年国家级电子商务进农村综合示范县”。主要做法是：

一、一号工程

2015年，博爱县委、县政府就把电商工作列为“一号工程”，明确提出“用统一行动来统一思想”“用政府工作的越位去促进工作的就位”，科学定位，顺势而为，形成“11332”工作思路和“六步走”的发展战略。“11332”即明确一条主线（坚持电商为主、整合为路、就业为基、创新为本、思维引领的发展主线）、发展一个定位（把农村电商确立为县域经济社会转型发展的战略支点和战略支撑）、围绕三个方向（为农业生产服务，为农民生活服务，为群众就业创业和增收能力提升服务）、实现三个目标（交易商品、创建生态、创造县域经济社会发展的新优势）、优化两个布局（重点发展农村电商和旅游电商，适度推进跨境电商、适度推进电子商务和传统行业的融合发展）”；创新开展“六步走”发展战略即电商超市、电商创业、电商品牌、电商标准、电商园区、电商融合。突出电子商务的战略性、平台性、产业性特征，将其打造成县域经济转型发展的重要战略支点、战略支撑。

博爱县农村电商从过去的以政府推动为主的发展模式，走上了政府引导、广大创客和市场主体自我竞相比拼的“内生型”发展途径。2014年，博爱县没有一家电商企业，截止2021年10月底，全县电商企业达到了413家；网店、微店从2014年的1300家增加至今年10月底的 1万 7千余家；全县电商直接从业人数 1万 2千多人，间接拉动 5万4千多人就业。

二、两条腿走路

一条腿是以线上市场开拓带动线下产业发展。主要通过两个抓手：第一个抓手是“一乡一业”。就是在每个乡镇（街道）选择一类特色产品，通过嫁接电商平台，做出品牌，形成线上的特色产品和线下的特色产业相辅相成融合发展的格局。孝敬镇是个特色蔬菜产业大镇，蔬菜种植面积超过了4万亩，享有“中国十大蔬菜之乡”的美誉；鸿昌街道马营村的澡巾布，通过电商助力，贡献了全国70%的份额，被行业协会评为“全国澡巾布之乡”；磨头镇的恒轩生物科技是从纯电商发展到“实体+电商”转型的典型。通过线上带动从原来的一家做枣夹核桃等食品的网络销售公司，转型成为集食品加工、分装销售和批发服务为一体的新型综合性服务企业。同时拉动地方特色蔬菜种植近2000亩，年亩产值2万元，同时提供就业岗位500余个，长期稳定的岗位达200多个，60余名贫困户实现就业，人均年收入达4.5万余元。第二个抓手是“一县一品”。“怀姜”在博爱有1600多年的种植历史，以辛辣多丝、兼具食药属性闻名，被列入河南省第二批省级非物质文化遗产名录，2016年被确定为国家地理标志产品。但全县整个姜产业呈现“规模小、品牌弱、产业链条短”的问题，在县政府引导下成立了怀姜协会，负责挖掘怀姜文化、研发怀姜产品、拓展怀姜营销渠道等工作。目前，怀姜衍生出姜糖膏、姜茶等30多种姜制品，电商平台销售的9成以上怀姜制品来自我县。怀姜种植面积也从当初的不足2000亩，增至8000多亩。全县以怀姜为主的加工销售团队达到了60余家，其中有23家实现由小作坊到拥有独立商标及认证公司的升级化营销。

第二条腿就是外引做大、自建深化。所谓“外引做大”就是加强与各大知名电商平台合作，借力发展，成功引进了京东、阿里、云农场、邮乐购、乐村淘等139家知名电商企业，较好的解决了农产品上行、农业生产服务、农产品溯源、农村金融服务等问题，也为本土电商企业的改造提升提供坚实的保障。所谓“自建深化”，就是下大力气加快本土电商的打造和提升，建设好县域自建平台。引导传统龙头商贸企业新世纪公司进行电商化转型，组建“博爱人家电子商务有限公司”，建设“博爱人家网络综合服务平台”，形成县有运营中心、乡有服务站、村有服务点的三级电子商务服务体系，为农民提供更方便、更广阔的网络“买”“卖”体验。

三、三星捧月

众星捧月月儿明。在博爱县电商发展中，涌现了三颗星耀眼夺目。第一颗星--创业服务平台。博爱县打造了五张特色名片：第一张名片是特色培训。从2015年初开展“县长喊你回家做电商”系列培训活动以来，已开办培训班727多期，累计培训4万8千余人，形成了以“乡镇（街道）培训、讲座培训、实操培训、电视培训、协会培训、电商职业教育培训”为主的电商主体培训架构。2021年对学生、乡村干部、第一书记、电商致富带头人和脱贫户等人群累计开展21期培训线上线下电商知识培训，累计培训1320人次。其中:（一）网红直播电商基地初步建成。开展了12期线下培训和1期线上培训，共完成547人次的培训孵化，其中脱贫户26人次，村两委干部、致富带头人、第一书记153人次。正在遴选有潜质的人才进行深度培养。 （二）开展7期线下电商基础培训，共培训736人次，其中贫困户6人次，乡镇、村街青年干部181人次。 （三）组织了河南省首家电商讲师培训，拥有了自己的电商讲师团队。聘请中国国际电子商务中心承办了电商讲师培训工作，主要培训第一书记、乡村干部、电商企业、网红达人、职专老师和学生等，本次共培训37人，包括第一书记4人、村干部1人。通过培训和考核31名学员获得国家专业技术人员继续教育基地电子商务讲师（直播电商方向）能力证书，为全县电商发展储备了一批讲师人才。通过电商培训，一大批创业青年“触网升级”，涌现出博爱人家、伊赛肉业、素洁澡巾等一批电商企业和“山药哥”“剪纸哥”“丸子姐”“花仙子”等小有名气的电商创业群体。第二张名片是特色活动。我县充分利用直播带货、电子商务等新业态，打通产销对接之路，促进农产品“走出去”，持续组织开展了太行山货节电商产品争霸赛、年货节、樱桃节直播带货互动、首届网络丰收节、首届金秋山货节、中国文旅直播嘉年华-赶大集活动等一系列电商特色活动，收到了良好的效果。通过樱桃节，寨豁的樱桃销售周期从1个月缩短到了1周，价格从每斤5元提高到了25元；通过“最美电商人”，评选出40名电商创业明星，提高了广大青年电商创业的信心和热情；通过连续2年举办“青天河杯电商创业大赛”，吸引全国共计300多个团体参赛，储备电商创业项目50余个，为本地的电商发展积蓄了人才和动力。第三张名片是电商协会。在全市率先成立以市场化方式运作的县级电商协会，有效发挥政府和电商企业、广大创客之间的桥梁作用。在活动组织上，已举办各类活动近百场，包括电商郊游、“胡扯会”、线上电商培训等，特别是电商协会组织的“胡扯会”活动，人气爆棚。在电商协会的带动下，先后成立了“怀姜协会”、“澡巾布协会”、“公共服务协会”等行业协会，“1+N”的协会构架初步形成。第四张名片是电商扶贫。经过不断的探索与实践，博爱县构建了“163”电商扶贫模式，并被评委焦作市改革创新三等奖。1即一套电商扶贫生态体系，6即电商扶贫六种工作方法，3即电商扶贫三种工作机制，在全县21个贫困分别确定1名电商扶贫带头人；每个村都设立1个电商扶贫基地；每个村都实施了1个以上电商扶贫项目。第五张名片是电商标准。博爱县致力于打造特色电商标准高地，在乡村振兴中为农特产品上行发放“合格证”。目前，由我县主导或参与制定国家级行业标准2个，即《怀姜糖膏》和《移动电子商务服务类商品经营规范》；省级地方标准4个，即《电子商务农村服务站（点）建设与管理规范》，《电子商务县域产业基地建设与管理规范》，《“豫货通天下”品牌管理规范》和《农产品电子商务流通管理规范》。

第二颗星--物流服务平台。以博爱人家公共仓储中心为平台，整合全县邮政快递、冷链物流等资源，以博农奶业、邮储公司、新华书店云书网为骨干组建“博爱县物流企业联盟”，进一步提高全县电商物流的平台性和智能性，为全县电商发展提供有效支撑。围绕打造区域性、节点型物流中心这个目标，积极推进“博爱县公共物流仓储配送中心”项目建设，吸引京东云仓、菜鸟物流、圆通焦作转运中心等12家物流企业在此入住，日均发货量达20万单左右。

第三颗星--金融服务平台。一方面，通过与京东、支付宝等电商金融平台合作，累计为农村电商企业发放贷款3846.34万元。中旅银行通过信用贷款模式为电商企业一次性发放贷款200万元。另一方面，由县政府组织设立1000万元的应急转贷资金，专门为各电商主体的资金周转、应急转贷提供帮助，形成对全县农村电商发展在金融需求上的有力支撑。

经过几年的实践，博爱县探索了一条“内生型”农村电商发展之路，得到了商务部的充分肯定，并在商务部组织的2016年绩效评价中位列河南省第一。在2015年的全国农村电商现场会上，博爱作为全国唯一一个县级单位作经验介绍；在2017年中组部和商务部联合举办的农村电商研修班上，是作典型发言的两个县之一。2018年全省电商扶贫现场会在博爱召开。2019年荣获“国家级电子商务进农村综合示范县”、全省电商扶贫先进单位、“豫货通天下”产品质量提升示范县、河南省农产品电商特色县等荣誉称号。2020年河南省商务厅、河南省农业农村厅举办的河南（郑州）国际现代农业博览会上，博爱县荣获“河南省农产品电商十强县”称号；商务部国际电子商务中心举办的第五届中国农村电子商务大会上我县获得“2020中国农村电商致富带头人”优秀组织奖，侯民、陈康、陈元元获得2020年中国农村电商致富带头人称号。

百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。通过几年来全县上下的不懈努力，电子商务的观念深入人心，有效促进了群众思维、行为、生产、生活方式的改变。电商作为助推乡村振兴和经济社会发展的新引擎作用日益凸显，为博爱县域经济社会的持续健康发展注入了强劲的动力与活力。